2003年，林业行业根据“一二三四五”的总体办事摆设，深切施行六大核心工程，稳步促进史籍性更动，林业超越式繁荣迈出了坚实程序，各项办事依旧了优良的繁荣势头。寰宇共告终营造林总面积1093.62万公顷，完善告终了终年营造林使命；林业总产值抵达5860亿元，比2002年增进26.5%，年均增进率接连5年赶过25%；重心对林业的总投资抵达431.1亿元，比上年加添91.6亿元，增幅达27%，是史籍上最多的一年。极度是《重心国务院合于加疾林业繁荣的决断》的公告和寰宇林业办事聚会的召开，促使中国林业进入了一个大转移、大繁荣、大超越的全新光阴。

　　2002年12月24日，国度林业局正在京召开局圈套各司局和正在京直属单元一概司局级干部聚会。因为未再召开寰宇林业厅局长聚会，此次聚会实践继承着寰宇林业厅局长聚会的使命。聚会通过判辨而今林业设置的新形状与存正在的超过题目，对2003年的林业办事作出了全部摆设。2003年林业办事的总体思绪是：以表面和“三个代表”要紧思思为领导，从调动林业临盆联系入手，深化一个核心，办好两件大事，深化三项办事，超过四项改变，抓好五大设置，全部开创林业超越式繁荣新景象。整个而言，深化一个核心，便是要深切施行林业六大核心工程，促使林业急速繁荣。办好两件大事，便是要促使林业战术商讨功劳的使用和准备召开好寰宇林业办事聚会，为林业设置创建有利情况。深化三项办事，便是要庄敬丛林资源珍惜管造，慎用林业设置资金，全部提拔林业设置质地，夯实林业超越式繁荣的根本。超过抓好四项改变emc易倍，便是要促进国有丛林资源管造体例改变，深化林业分类筹备改变，推进林业全豹造机合改变，启动林业行政司法体例改变，构造新型林业筹备管造体例。抓好五大设置，便是要抓好各级林业主管圈套的思思、构造、态度、轨造、交易五大设置emc易倍，为林业超越式繁荣供给刚强担保。

　　六大工程设置结果明显，寰宇造林绿化程序明明加疾自然林珍惜工程emc易倍中国林业概述。共告终造林面积68.83万公顷，告终迹地更新1.65万公顷，新封山育林61.39万公顷，丛林管护面积8789.22万公顷；一次性布置职工3.1万人；工程区插手根基养老保障社会兼顾累计达109.56万人。目前，工程设置第一阶段停伐减产使命依然根基告终，丛林资源过量损耗正在全体上取得了有用掌管，丛林管护进一步增强，生物多样性取得有用珍惜和规复，限度地域的生态处境明明革新。退耕还林工程。共告终退耕还林619.61万公顷，个中：退耕地造林308.59万公顷，宜林荒山荒地造林311.02万公顷。工程施行5年来，博得了明明结果，长江的含沙量闪现全线消重趋向，工程区的水土流失和风沙危险处境明明减轻，近1亿农人从中受益。京津风沙源办理工程。终年共告终造林82.44万公顷，个中退耕地造林33.22万公顷，封山（沙）育林面积28.74万公顷，草地办理面积抵达15.22万公顷，幼流域办理面积5.76万公顷，办理总面积抵达132.16万公顷；生态移民2.22万人。工程自2000年启动以后，博得了明明的阶段性结果，工程区植被盖度普通提升了10-20%，生态处境从全体上首先向好的倾向更动，限度地域明明好转。正在这一工程的鼓动下，寰宇沙化办理速率进一步加疾，林草植被珍惜进一步增强。“三北”和长江等核心防护林系统设置工程。共告终造林面积53.35万公顷emc易倍林木。个中“三北”防护林工程的施行，使工程区20%的戈壁化土地取得有用办理，40%的水土流失面积取得有用掌管，65%的农田实行了林网化。野天真植物珍惜及天然珍惜区设置工程。寰宇林业编造共开发和管造的天然珍惜区新增133处，新增珍惜面积0.09亿公顷。目前，寰宇林业编造开发和管造的天然珍惜区已抵达1538处，总面积1.18亿公顷，约占疆域面积的12.3%。核心地域速生丰产用材林基地设置工程。工程区共营造速生丰产林5.91万公顷，庄家、表资、龙头企业成为速生丰产林设置的投资主体，占造林总量的71.95%。

　　两件大事实质连接深化，办事希望顺手一是告终了《决断》的商讨草拟和中国可赓续繁荣林业战术商讨这两件大事。为《决断》正式出台和寰宇林业办事聚会笑成召开作了富裕计划。正在党重心、国务院多次开会专题商讨林业办事的根柢上，6月25日，党重心、国务院作出《合于加疾林业繁荣的决断》，对全部加疾新世纪林业繁荣作出了战术摆设。9月27日至28日，国务院正在京召开寰宇林业办事聚会，对贯彻落实重心《决断》、加疾林业繁荣实行了全部调整。同时，各地纷纷召开林业办事聚会、出台加疾林业繁荣的文献，掀起林业设置的新飞腾。终年共有河南等11个省区市召开了林业办事聚会，出台了林业文献。中国可赓续繁荣林业战术商讨完善告终。继2002年《总论》出书刊行后，又告终了《战术》卷、《保证》卷、《丛林题目》卷共计22个专题的商讨办事emc易倍，博得要紧功劳。为了增强功劳饱吹，抓好功劳使用，7月上旬构造了由首席专家主讲、司局长带队的十个宣讲团，分赴寰宇31省区市，贯串进修贯彻《决断》emc易倍，鸠合展开了林业宏观战术商讨功劳的宣讲行径。正在京召开了项目总结大会，称赞了参研职员，促进巨大科技职员和管造办事家更好地参加国度宏观战术商讨。为了陆续阐扬参研专家的要紧功用，进一步推进林业计划的科学化、民主化，实时缔造了“国度林业局专家磋议委员会”，首批聘任32位专家掌握委员，进一步深化大旨，陆续展开如西部林业繁荣战术题目、绿色GDP题目等后续商讨办事。二是实时将科教兴林和依法治林办事确定为新的两件大事。这是国度林业局对林业办事调整作出的宏大调动。正在科教兴林方面，林业科研办事稳步促进，“十五”科技攻合项目博得阶段性功劳，根柢商讨办事博得打破性希望；科技扩张办事进一步增强，挑选出88项科技功劳面向寰宇实行颁发，并印发了《国度林业局100项科技功劳项目指南》丛书（2000-2003年）；林业准绳化办事进一步增强，林业准绳系统设置连接加疾。林业科技体例改变连接深化，博得本色性希望；“数字林业”顺手促进，《数字林业准绳与典范》正式出台。正在依法治林方面，告终了《自然林珍惜条例》、《濒危野天真植物进出口条例》、《野天真物珍惜法（修订稿）》的草拟、论证和送审办事；颁发了《国度核心珍惜野天真物名录》、《林业准绳化管造手段》、《紧要林木种类核定管造手段》等部分规章；比较《决断》条件，商讨确定了五年林业立法项目共计92件，并提出整个的韶华调整；对自1950-2001年林业颁发的21万件典范性文献按规则次第实行了全部算帐，提出了废止文献目次和计划；配合寰宇人大展开了司法反省办事；根据国务院的条件，主动做好行政审批轨造改变和行政许可法施行前的计划办事，为《行政许可法》的正式施行奠定优良根柢。

　　“苛管林、慎用钱、质为先”三项办事全部增强，林业设置的质地和效益连接提升一是庄敬丛林资源管造。林权注册发证极度是退耕还林林权注册发证办事程序加疾，征占用林地审批管造进一步典范。告终了第六次寰宇丛林资源清查统计鸿沟确定、观点咨询和滚动判辨办事，并主动展开第七次清查的技能计划办事。正在北京、河北等9个省区市的部门地域展开了林木采伐分区施策、分类管造的试点办事，正在长江上游黄河上中游的相合省区陆续展开人为商品林采伐管造试点。构造展开了“春雷动作”、“绿剑动作”和禁种铲毒等专项动作，苛刻还击了捣乱丛林和野天真植物资源的违法犯科行径。正在天气等条款倒霉的景况下，实时息灭了黑龙江大兴安岭、甘肃迭部、内蒙古金河等重特大丛林失火，创建了正在恶毒天气和天然条款下把失火吃亏降到最低限定的战果。郑重构造施行紧要丛林病虫害的工程办理，增强了对核心病虫害防治的技能领导，有用减轻了灾殃吃亏。深化了表来无益生物防治办事，拟订完竣了管造轨造，颁布了疫情数据，开发了提防表来林业无益生物国际合营机造。二是慎用林业设置资金。印发了《林业核心生态工程设置资金司帐核算手段》、《林业核心工程资金查看办事典范》、《自然林珍惜工程财务资金司帐核算操作规程》，下发了《合于2003年陆续算帐账表资金和“幼金库”的合照》。构造对相合省区林业项目资金的应用实行了反省和查看，展开了林业核心资金工程自查自纠办事。主动稳妥地展开了国库鸠合付出轨造改变试点办事。缔造了国度林业局当局采购调解办公室，增强了当局采购办事的典范化管造。三是全部提拔林业设置质地。富裕使用和扩张进步实用的营造林技能，营造林质地明明提升。公告了《寰宇营造林质地稽核手段》。正在浙江、江苏、广东、云南等8个省区实施了营造林打算、施工单元天赋审批和管造轨造，并大举实施了造林监理办事轨造，收到明明结果。对16个省区的造林质地实行了全部反省，有力地推进了各地的造林质地办事。增强了营造林技能准绳的调解和管造，公告了《造林功课打算规程》，构造编纂了《寰宇丛林造就技能准绳汇编》。缔造了国度林业局营造林质地查看办公室，了明晰机构本能。

　　林业改变办事逐渐深切，林业设置生机连接巩固林业分类筹备管造体例改变。商讨草拟了《合于加疾促进林业分类筹备的观点》；修订了《丛林生态效益积累基金管造手段》和《国度核心防护林和特种用处林区划界定手段》；主动争取夸大试点面积。核心国有林区丛林资源管造体例改变。草拟了《核心林区国有丛林资源管造体例改变试点计划》；展开了深切观察商讨，为确定核心国有林区鸿沟做了巨额根柢办事。草拟告终了《加疾国有林场改变繁荣的施行观点》，提出了加疾国有林场改变繁荣的办事思绪、倾向使命和战略方法。林业产权轨造改变。主动促进林权注册发证办事；商讨草拟了《丛林、林木和林地应用权流转条例》；会同财务部、国度发改委共同下发了《合于全部算帐整饬涉及木柴临盆筹备性收费项宗旨合照》。林业归纳行政司法改变。印发了《国度林业局合于实行林业归纳行政司法的试点计划》，正在11个省的21个县级单元展开了试点办事，为正在面上推开蕴蓄聚集体验。核心展开了新组筑7个丛林资源监视机构专员及准备办事组人选的选配办事。拟订出台了《国度林业局办事职员清廉自律六禁绝》等新的规章轨造；实行依法行政和政务公然，对林业96项行政审批项目实行了逐项算帐，撤除20项，改良管造体例6项，并先后拟订了国度林业局《行政审批管造和监视暂行手段》、《行政审批职员违规审批义务究查暂行手段》，加添了行政审批的透后度。